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汾陈镇

【信息来源:襄城县人民政府管理员【信息时间:2019-05-06 15:23  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

一、汾陈镇简介

汾陈镇位于襄城县北部,距县城15千米,东临颍阳镇、颍回镇,西临王洛镇,南临库庄镇,北临禹州市范坡乡。颍冢公路横穿东西,东连311国道,西接103省道,阿里山路与颍冢公路在镇政府驻地呈“T”形交汇,镇域内村村通公路,交通便捷,区位优势明显。该镇总面积45.2平方千米,辖30个行政村,62个自然村,194个村民小组,总人口5.2万人,耕地面积6.1万亩。该镇以烟叶种植为特色,玉米、小麦、红薯等农作物为主的农业大镇,烟叶种植面积常年维持在1.5万亩左右。

汾陈镇历史文化底蕴丰厚,汾陈春秋时名汾丘,传以丘临汾河而得名。这里地扼要冲,是楚国北方之军事重地。《左传》载:“襄公十八年(前555)楚子庚帅师治兵于汾。”该镇西南部有一海拔117米的岗丘,名为八士岗,因岗上有“周八士”墓冢而得名。《论语·微子》云:“周有八士:伯达、伯适,仲突、仲忽,叔夏、叔夜,季随、季騧。”史志记载:周八士姓伊,世居岗东半坡店村。八士岗的古老人文底蕴,不仅与县域南部的首山媲美,而且还是“襄半朝”文化的唯一地标。目前,境内残存有汾丘城遗址、周八士墓、王梦寺等古文化遗迹。

二、经济发展状况

(一)经济发展稳中向好。2018年以来,全镇实现地区生产总值14.34亿元,同比增长7%;财政收入稳步增长,全年财政预算收入完成2457.3万元,其中包括工商税(含土地占用税)完成1372万元,烟叶税完成1080万元,契税完成5.3万元;社会消费品零售总额1728.6万元,同比增长13.2%;农民人均纯收入10850元,人民幸福感指数明显提升。

(二)招商引资成效凸显。2018年以来,我镇始终把招商引资作为重点工作抓紧抓实。多次派人到经济发达地区招商,并出台系列优惠政策,为入驻镇企保驾护航。截止目前,有意向投资企业7家,已入驻企业4家,今年以来,已有总资产投资1000万元的梓藤塑胶有限公司和总投资1000万元的众盈门业有限公司入住汾陈工业园;固定资产投资800万元的祈福服装有限公司入住汾陈镇老庄村,这三家企业现已全部投产,预计可实现年总税收400万元。目前,“许昌智赢机械”也已洽谈成功,现已落地襄城县智能装备园,项目总投资8600万元,建成后可年产3000台食品机械,实现产值1.5亿,税收500万以上。

(三)扎实推进脱贫攻坚。今年以来,我镇坚持精准扶贫、精准施策、精准脱贫,全面压实扶贫责任。一是确保脱贫攻坚“漏评、错退”工作实现“两零”目标。2018年以来,近期,我镇逐户开展排查、走访、整改,坚持以贫困户持续增收、稳定脱贫、防范返贫为重点,扎实推进脱贫攻坚工作。二是确保帮扶措施取得实效。在2018年实施危房改造98户,于9月底全部改造完毕;全镇需“六改一增”的117户,其中仅需要改造线路、安装水龙头等42户,剩余75户需要改厨、改厕、改院,于8月底高标准全部完成“六改一增”改造任务,总投入达320万元;全镇落实培训转移就业贫困人员73人、安排公益性岗位74个;企业带贫385户,每户均享受金融补贴2500元,实现金融扶贫覆盖率100%;2018年我镇落实种植辣椒补贴2.555万元、养羊补贴2.28万元;全镇30个村分别成立了“爱心超市”,实现村级“爱心超市”全覆盖;按照残疾人家庭无障碍改造的标准要求,对全镇一、二级肢体残疾和视力残疾等贫困残疾人家庭率先实施并完成无障碍通道改造;另外,全镇贫困户已实现安全饮水全覆盖。通过以上多方面、多层次帮扶,至目前,2018年88户199人家庭的人均收入超过省定3400元的脱贫标准,并达到了“两不愁三保障”,实现稳定脱贫。

(四)农业经济稳步发展。一是烟叶生产形势向好,圆满完成收购任务。积极为烟农进行烟叶种植管理、采收、烘烤提供全程技术服务,确保烟叶种植面积达1.5万亩。通过加大宣传、开展协调帮扶、强化稽查等措施,加快推进烟叶收购进度。2018年烟叶收购量达167.5万公斤,在全县率先完成烟叶收购任务,烟叶税收突破1000万元。二是加快土地流转步伐,推进适度规模经营。充分发挥村两委等组织协调作用,加强对土地流转的监督和管理,引导鼓励企业大户,发挥土地规模优势,因地制宜发展烟叶、中药材、小尖椒和畜禽规模养殖等高效特色农业,逐步改变过去以小麦、大豆为主的单一种植结构,提高农业综合效益。三是全力以赴抓好农田水利建设。对农业综合开发、土地整治等高效农田建设项目中配备的机井、变压器、输水管线等设施进行全面排查,发现问题,建立台账,保证限期维修到位,极大方便了农民的农业生产,实现了夏粮连续增长,也为明年烟叶生产提供坚强保障。

(五)镇村环境面貌显著改善。一是对辖区内颍冢路(含镇区街道)段得到全面升级改造;投资72万元,对镇区及方庄、王梦寺、河庄等沿街建筑物统一粉刷铁灰色墙漆;投资43万元,对镇区街道所有门店招牌进行统一拆换,统一门匾样式、统一尺寸、统一规格,统一字体及颜色。对主干道绿化树进行补栽,并对方庄村老庄路口和三八路口之间的街道两侧安装绿化苗圃篱笆,栽植绿化苗木20000多株。还对进入汾陈镇区的主要路口进行了绿化美化。二是积极实施廊道绿化工程。先后出动钩机、旋耕耙、挖坑机、三轮车等机械车辆320余台次,出动人力2970人,栽植紫薇、樱花、木瓜、高杆石楠、石楠球、大叶女贞等绿化树57000余株,高标准完成辖区内颍冢路两侧、文化河两侧生态廊道建设800余亩。三是美丽乡村建设逐步推进。仲庄、方庄、纸房等行政村实施了路灯亮化工程,完成了崔庄、老庄、吕庄、河庄、汾陈、赤涧付等6个行政村4.8千米的街道硬化,在方庄、王尧 、台官李、仲庄、吕庄、老庄、柳庄、庾河、新建了健身活动场所,安装了70余件健身器材,让群众在闲暇时间,有了健身活动的好去处。宋堂村修建了排水管道。四是积极实施土地平整。2018年以来,在全镇范围为内积极推进土地整治工程,先后共对除方庄、半坡店、程桥、崔庄四个行政村村外的26个行政村进行了土地平整,共平整出土地600多亩,全部复耕种植小麦等农作物和迷迭香等中药材,村内及周边的无人居住的闲置破旧危房得到拆除,杂草丛生的荒坑、荒地得到平整,不仅美化了村庄环境,也增加了村集体收入。五是常态化深层次推进环境卫生整治。将环境保洁工作承包给长葛森源公司进行统一管理,镇村各保洁员与森源重工有限公司签订目标责任书,划定责任区域,严格按照“三无一眼净”的标准,全天做好常态化保洁。对辖区内垃圾死角和道路两侧乱堆杂物、房前屋后堆积物、农作物秸秆和建筑废料等,动用挖机械,组织村干部和保洁员全方位开展集中清理。  

(六)持续做好大气污染防治。为改善环境质量,为群众创造宜居生活环境,我镇积极采取有效措施,持续做好大气污染防治工作。按照属地管理原则,明确各管区总支书记、各村支书为本管区、本村大气污染防治工作的主要责任人和第一责任人,严格落实“网格化”管理制度。积极向群众宣传当前大气污染防治工作的形势,充分调动群众积极性,营造人人来防治大气污染的浓厚氛围。全面禁止焚烧秸秆、垃圾,并及时清运田间地头及坑塘内的秸秆和垃圾,消除焚烧隐患。同时,加强裸露沙土堆、散煤燃烧、养殖场等污染源头治理。坚持对镇区主干道每天3次洒水,有效降低空气中的固体颗粒物含量。进一步加强对小散乱污企业的集中排查整治,在辖区扎实内开展散煤禁烧工作,继续推进实施煤改气、煤改电。

(七)加强信访稳定综治工作。一是我镇针对涉访重点人员、精神病患者等特殊重点人员进行有效管控,定期组织开展“大走访、大排查、大化解”活动,认真走访群众,掌握群众诉求,排查不安定因素,及时发现信访苗头,将信访消灭在萌芽状态,做到防患于未然,今年以来,排查各类纠纷84起,调处矛盾纠纷79起,调处率94.5%,有力地保障了全乡经济社会平稳发展。二是坚持领导干部信访值班制度,每周工作日期间镇领导班子成员定人定岗轮流信访室挂牌接访,并在规定时限内按期办结,做到件件有着落,事事有结果,确保每一件信访案件都在阳光下进行化解,消除不稳定因素。三是及时为30个行政村配备头盔、警棍等治安巡逻器材,镇派出所分组轮流在个主要路段和重点区域全天值班,各行政村组织人员认真落实晚间值班。四是进一步加强技防建设。今年以来,在前期安装摄像头的基础上,每个行政村又在本村主要路口增加安装3个高清摄像头,让不法分子无处遁形 。

(八)认真落实安全生产责任制。认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制。建立健全安全生产管理责任体系,把安全生产责任分解到单位,落实到企业。镇政府与各分管单位签订责任书,与辖区内重点行业、企业签订安全生产责任书。镇安监站对企业的安全生产紧盯不放,严格监管,一抓到底,确保安全生产责任目标逐级得到落实。2018年以来,镇食药监所联合镇派出所、安监站等单位对全镇范围内152家食品流通商户,37家药店门诊,19所中小学幼儿园食堂进行了5次拉网式排查。查封过期、“三无”食品141件,对3家无证经营商户下发监督意见书,先后排查安全隐患 78条,现已全部整改到位。截止目前,镇域内没有发生一起重大安全事故,切实维护了安全生产的良好局面。

(九)基层党建工作成果显著。一是圆满完成了村两委换届选举工作。在今年村级两委换届工作中,我镇注重选拔思想好、作风正、能力强、有文化、群众公认的优秀人才到村干部岗位上。镇领导班子成员全员参与,坚持与管区干部一起蹲点联系赤涧付、大磨张、徐庄、乔庄等村情复杂村,反复走访调查、座谈,澄清底数、摸排掌握各村组织现状、思想动态及不稳定因素,进行分类指导,经过反复细致做工作和几轮选举最终健全了两委班子。至4月底,30个村共选举产生村支两委干部177名,其中书记、主任一肩挑2名。二是狠抓理论学习不放松。坚持每月中心组理论学习和每周机关干部集中学习制度。领导干部带头讲党课,积极参与政治理论学习,扎实开展“营造风清气正政治生态大讨论”专题活动。三是从严从实抓好党员队伍的管理。始终把“党要管党、从严治党”落实到党员队伍的管理中,2018年,全镇递交入党申请85人,以“票决制”方式,吸纳入党积极分子49人,共发展预备党员22人,预备党员转正15人。    加强对党员干部教育培训,不断增强带领群众致富的能力和水平。4月份以来,组织对新任村“两委”干部和党建“明白人”集中培训6次,对驻村第一书记和驻村科级干部召开座谈会3次。同时,坚持抓好“三会一课”、“主题党日”、“两学一做”等党建制度落实。四是成立由驻村工作队和包村干部组成的整改工作队,入驻软弱涣散村——赤涧傅村、后进村——竹园村、徐庄村,排查分析问题症结,针对问题制定切实可行的整改措施,认真落实整改。

(十)推进社会事业持续健康发展。一是文明创建成效明显,全面推进移风易俗工作,各村(社区)均成立了移风易俗工作小组,组建了相关组织,修订完善了村规民约和村民守则。许多村成立了红白喜事理事会,农户家婚丧嫁娶按照理事会理事会章程,规避大操大办,减少了铺张浪费,得到大部分群众的拍手称赞。二是民政、残联、社会保障工作成效显著。逐村逐户核实信息,确保新农合、新农保精准度,提升参合率、参保率,今年新农保参保率95.8%,新农合参保率97.3%,提升全镇民生保障水平。切实解决困难群众基本生活问题,申请城乡医疗大病救助32人,解决困难家庭临时救助11人。三是通过逐村逐户开展低保核查、五保筛查等措施推进惠农政策实施,不断提升群众的政策性收入;积极落实各项残疾人政策,完成72人残疾补贴申报。四是计划生育工作水平稳中有升。积极开展鼓励生育二胎的计划生育最新政策宣传;严格比照政策落实计划生育“四项奖扶”;扎实开展性别比综合治理。五是认真落实“义务教育均衡发展”政策,扎实推进中小学校舍安全工程。2018年以来,投资110万元对汾陈中心小学新建标准化操场和围墙升级改造;投资70余万元,完成对老庄、台官李、王梦寺3所小学的教学楼进行维修;投资55万元新建的赤涧付小学综合楼已完工,投资55万元大磨张小学新建综合楼主体已完工,预计2019年全部完工并投入使用。校园路面硬化、绿化、操场升级改造工程完工,全面提升了我镇学校整体形象。电子白板教学在全镇中小学推广使用,学校硬件设施再上新台阶,办学条件得到显著改善,教育教学质量稳步提升。六是积极发展文化事业。今年以来,老庄、宋堂、乔庄、崔庄、庾河、仲庄、吕庄、方庄等8个行政村新建了群众娱乐的大舞台和文化健身活动广场,经常开展群众性的文化娱乐及体育活动,让群众精神生活更充实。

三、发展规划

2018年,汾陈镇党委、政府坚持以十九大精神为引领,在县委、县政府的正确领导下,围绕全县经济、社会发展总体目标,结合本镇实际,积极培育新的经济增长点,进一步拉高标杆、提升站位,扎实做好各项工作。现对汾陈镇2019年经济社会发展谋划如下:

(一)全力打好打赢脱贫攻坚战。以“两率一度”为抓手,坚持扶真贫、真扶贫,不断提升群众的满意感和获得感;坚持“有进有出”,做好动态管理工作;围绕“两不愁、四保障”,全面落实产业配套、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策,在巩固已脱贫成果的基础上,争取完成164户407人的脱贫任务;对金融扶贫贷款的用途加强跟踪管理,要求贷款必须用于农户的增收上;加强就业扶贫,做大做强天安养殖、源荣牧业、梓藤塑胶、青龙门业和众盈门业扶贫车间,带动更多有劳动能力的贫困群众就业;鼓励各村通过土地复垦等方式,规划不低于40亩的耕地,种植血参、迷迭香等中药材,发展壮大村集体经济,帮扶贫困户,助推扶贫工作;积极推动扶贫项目落地生根,计划在2019年1月——9月期间,规划实施贫困村(宋堂村、仲庄村)集体经济发展壮大基金项目,竹园、老庄、大磨张、宋堂、赤涧付5个行政村道路修建项目,崔庄的排水沟修建项目。

(二)着力提升镇域经济发展水平

2019年将突出抓好招商引资和项目建设,着力提升工业发展水平。

1、强化招商引资,做强项目经济。实行党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,班子成员共同抓的工作思路,创新招商引资方式,积极外出招商,利用好亲情招商,抓好原有产业延链补链招商,做强项目经济。实行招商引资奖励制度,对成功引进项目落户的单位和个人将给予一定的奖励。力争洽谈目标企业8家,有投资意向的5家,投资亿元以上项目至少1家,投资千万元以上项目至少2家。

2、创优发展环境,加快项目建设。积极为项目建设提供优质服务。对新万达电缆、许昌智工机械制造、源荣牧业、天安养殖、梓伊塑胶、众盈门业、廊道生态建设和农田水利建设工程等在建、续建和新建项目,建立推进台账,明确责任人,跟踪项目推进,确保项目有序推进,按时间节点完成建设任务。积极与企业对接,简化办理手续,确保各项目早落地、早开工、早投产。

3、加大扶持力度,打造知名品牌。新万达电缆、源荣牧业、天安养殖、许昌智工、许昌智赢、梓藤塑胶、清龙门业、光明陶瓷等是我镇重要企业,对我镇工业经济发展起着重要引领作用。2018年,镇党委、政府继续从土地、资金、政策、劳动力等方面加大扶持,积极引导,加快企业转型升级,鼓励开发新产品、新工艺、新技术,形成有品牌、有效益、有竞争优势的企业,力争打造几个市级以上工业知名品牌。

(三)积极推动特色农业发展壮大

2019年将逐步形成以烟草种植为基础,“三粉”农副产品加工为亮点,以发展家庭农场为重点,以农产品商贸流通为辅助的农业经济发展新格局。

1、科学规划,做大做强特色产业。按照“科学种烟保质量,扩大面积求发展”的思路,以发展纯作烟田为抓手,加大科技投入,积极发展现代烟草农业新模式。2019年全镇共规划烟叶种植面积2万亩,期中精品园区15000亩,重点规划了“五纵五横线路、一精品园区”。在引导烟农增加户均种植面积的基础上,重点做好种烟大村、大户规划,推动烟田向懂技术、会管理的农户集中,促进烟叶种植向集中连片适度规模种植转变,进一步提高烟叶生产规模效益,提高规模化专业化水平,积极打造特色优质烟叶新名片。

2、强化引导,突出“三粉”加工特色。2019年,突出推进农业服务,为农户提供准确的市场信息,在农户与市场之间架起桥梁。积极引导王尧、宋堂、乔庄、杨庄、岗杨、崔庄村等分散经营“三粉”加工的农户组织起来,组建成“三粉”加工合作社或农贸公司,瞄准市场,拉长链条,精细化包装发展,创出自己的优质纯红薯粉条品牌,通过农村淘宝等网络媒介畅销到全国各地,提高附加值,增加群众收入。

3、依托政策,加快土地流转步伐。进一步加快土地流转步伐,充分发挥已建家庭农场的成功经验,把更多的土地集中起来流转给种养殖大户,发展适度规模化、集约化、商业化生产经营,大力发展新建和改扩建家庭农场,成立以烟叶、红薯、小辣椒、中药材、绿化树和畜禽养殖等不同生产类型的家庭农场和农民专业合作社,力争使我镇家庭农场、专业合作社发展数量和规模均有增加,示范和带动作用进一步增强。

(四)抓好民生实事增进群众福祉

以建设“幸福美丽和谐”新汾陈为目标,以保障和改善民生为重点,加快社会事业发展,不断提高群众福祉水平。

1、坚持教育优先发展。按照《关于深化教育改革加快教育强县建设的意见》和《襄城县振兴教育三年行动计划(2018—2020年)》要求,不断改善办学条件,加快汾陈镇初级中学和11所中心小学标准化升级改造;进一步治理学校和校园周边环境,营造良好的教育教学环境;进一步进一步加强对民办幼儿园的监督和管理,规范民办幼儿园办学行为;全面落实困难学生各项补贴政策,切实解决好困难家庭子女上学问题,不让一个孩子因家庭困难而辍学。

2、完善医疗卫生服务。改造和提升乡卫生院软硬件设施,提高公共卫生服务能力和水平,提升新型农村合作医疗保障水平,力争参合率达到100%;适应新形势,全面落实两孩政策,严控计划外多孩生育,对三胎级以上生育的家庭依法征收社会抚养费。同时,提供优质计生服务,用心关爱辖区居民。

3、健全社会保障体系。突出抓好贫困人口家庭危房改造,全力实现困难人口住有所居、住有所安;落实全镇  户  人贫困对象的各项帮扶,加大对他们的帮扶救助力度,将所有符合条件的农村贫困家庭,纳入贫困户,落实应纳尽纳;进一步完善乡敬老院基础设施建设,按照标准落实集中供养和分散供养;全面推进新农合、新农保工作,保障老有所养,老有所依,病有所治。

4、创新镇村社会管理。创新镇便民服务大厅、村便民服务站服务方式,提升为民服务质量;建立完善环境卫生管理长效机制,补充完善垃圾收集、转运的设施,加强环卫队伍建设,持续抓好农村环境卫生综合整治工作,争取全县优秀行列;积极谋划民生实事,做好低保、五保、优抚、临时救助等工作,将政策落实到位;抓好创业、就业、助学、养老、医疗、社会保险等各项工作。全面落实各项惠民政策,把惠民实事办好、办实。

(五)做好信访综治工作,打造稳定发展环境

1、信访稳定方面。一是继续完善信访工作机制。2018年,将进一步完善领导接访制度、信访工作例会制、信访奖惩制度,深入推进矛盾纠纷排查化解,坚决把信访问题解决在萌芽状态;二是不断提升综治工作水平。完善村级警务工作室,建立村级综治工作站,做好社会治安综合治理工作。采取人防、物防、技防手段,有效降低治安案件发生率,提高群众安全感;三是严格落实安全生产责任制,加大安全隐患排查和专项整治力度,确保安全生产形势持续向好。

2、平安建设方面。牢固树立“创平安就是谋发展,创平安才能促发展”的理念,坚持以群众满意为目标,着力打造让群众满意的平安格局。一是进一步整合综治办、派出所、司法所、信访办等力量,抓好全乡综治工作;二是建立乡村两级巡逻队,24小时对辖区开展巡逻,重点加强企业周边、主次干道、治安易发区域的巡逻防范;三是及时对老化的监控设备进行升级,增加监控数量,实现对全乡的主要路口、重要路段、主要街道监控全覆盖。

(六)加强基层组织建设,持续改进工作作风

1、继续加强基层党建工作。常态化抓好“两学一做”学习教育,以“三会一课”、“一编三定”、“主题党日”等基本制度为抓手,抓实党员教育管理;通过发展优质党员,优化党员结构,进一步完善党员档案材料归档管理,落实村干部岗位目标考核责任制,不断调动党员干部工作积极性,增强党员干部的事业心和责任感。

2、不断提升基层组织活力。抓好党政领导班子和乡村干部队伍建设,形成上下齐心协力、合力攻坚的良好工作格局,为工作任务落实打好基础;实行村级活动场所规范化管理,抓好新建、改扩建村室的后续规范化建设;定期开展常态化的“逐村观摩,整乡推进”活动,不断提升基层党组织战斗力;严格推行“四议两公开”工作法,促使村干部权力透明公开,推进村级事务管理民主化。强化村级财务公开,切实加强村级财务“三资”规范化管理。

3、继续加强基层党风廉政建设。构筑问责“红线”,强化“四种形态”运用,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。持续改进作风,全面落实中央“八项规定”和省、市、县关于改进作风的相关规定,聚焦“四风”问题,从严从实抓好乡村干部作风效能建设和日常教育管理。坚持定期对各村村室和便民大厅等窗口单位进行明察暗访,坚决整治侵害群众利益的不正之风。坚持“一案双查”与“责任倒查”,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,继续完成廉政风险防控工作。

四、特色产业

汾陈镇地处中纬度地带,气候温暖湿润,土壤、水源、地理等自然条件优越,适宜烟叶种植。烟农栽烟历史悠久,种、烤烟经验丰富,生产水平一流,生产的烟叶产量高、质量好,烟叶是该镇农民脱贫致富的主要经济作物,也是增加镇财政的主渠道。全镇烟叶种植面积常年稳定在1.5万亩以上,中上等烟比例占90%以上,平均每年创利税一千多万元。汾陈镇烟叶发展代表着襄城烟叶整体发展水平,被许昌市定位为全市现代烟草农业示范镇。积极培育烟叶特色优势产业,积极建设新式炕房和育苗基地,重视基本烟田保护,强化农田水利建设,实现了“旱能浇、涝能排”的生产局面,为烟农种植烟叶创造了良好条件。近年来,该镇抢抓机遇,大力打造汾陈烟叶特色和品牌效益。另外,通过强化引导,该镇以北区、东北区为核心的“三粉”加工产业初具规模,有力助推了镇域经济发展。